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2018年5月26日讯,反恐战争是美国在21世纪重大的全球性军事行动。

新华社

这场军事行动从2002年至今已经持续了16年之久,虽然高潮已经过去,但却仍然没有结束的迹象。这场战争既显示了美军全球化的 军事能力,同样也耗费了美国大量资金。现在已经有美国智库对这16年的战争花费进行了计算,结论是高达2.8万亿美元。

2.8万亿花在哪?

国防部反恐作战军费 1.7万亿美元

国土安全投入 9790亿美元

对阿富汗等国的国家援助 1490亿美元

据美国防务新闻网站近日报道,美国斯蒂姆森中心16日公布了有关美国反恐战争花费的最新研究报告。该报告称从2002年至2017年这16年中,美国在反恐战争上总共花费了2.8万亿美元,将近占据这16年美国政府可选择性支出总额的16%。

这2.8万亿美元包括美国针对反恐而在国土安全、国际合作的投资,也包括美国在阿富汗、伊拉克和叙利亚反恐作战的投资,但不包括外国政府的反恐投入、州政府反恐投资、军警多用途反恐技术研发等。该报告的撰写,邀请了美国国内顶尖的预算研究专家,包括两名美国国防部前审计长、1名前国安会高级反恐事务主任、1名国会预算办公室预算专家以及数名军事专家,因此斯蒂姆森中心认为报告准确地反映了16年来美国在反恐上的支出。

报告显示,2.8万亿美元中,有1.7万亿美元是国防部反恐作战军费,即紧急海外作战行动经费,所占比例达到60%;其次是国土安全投入达9790亿美元。另外,美国在反恐作战中,对阿富汗、伊拉克等国的国家援助总额达到了1490亿美元。

哪年花的最多?

最高 2008年 2600亿美元

最低 2017年 1750亿美元

年平均支出 1866亿美元

这16年中最多的花费是在2008年,多达2600亿美元,最低的是2017年的1750亿美元。即便是最低的1750亿美元,也是特朗普政府对健康医疗服务投资总和的2.5倍。

每年美国对反恐的平均支出达到1866亿美元,超过俄罗斯、印度和韩国每年军费的总和。去除通货膨胀因素,美军每年在反恐上的花费,也比越南战争和朝鲜战争的每年投入总和还要多!

该报告称,尽管美国投入了2.8万亿美元,但“9·11”事件以来美国总共死于恐怖袭击的人数仅有100名,平均每年6人;而每年美国滥用药物导致的死亡人数高达20000人。报告如此对比,是认为美国应该把更多经费用于人民健康福祉。但需要指出的是,美军发动阿富汗和伊拉克战争,导致两国至少死亡人数,比这个数字可是要多得多。

尽管报告邀请的都是顶尖专家,但作者认为更准确的数字,并不意味着完全还原现实。因为美国在反恐上支出已经极为混乱,几乎没有人能算的清楚。因此报告还指出,美国政府应该对反恐支出进一步透明化、专项化,不能什么经费都往“反恐”的篮子里装。

为何打了16年还没结束?

资料图:布什           新华社

所谓“反恐战争”(War on Terror)是美国及其盟友用来称呼一场进行中的、以“消灭国际恐怖主义”为目标的全球性战争,起因于“9·11”事件。

在一开始,美国小布什政府将反恐战争的目标定义为两个层面:第一是阻止那些被美国认定为恐怖组织的团体,对美国及其盟国发动恐怖袭击(这其中包括“基地”组织、塔利班等极端军事组织);第二是为传播“自由与民主”,因此要终结那些支持恐怖主义的“流氓国家与失败国家”的现有政权。

为实现上述既定目标,美军以及北约直接参与的最重要的两场战争,就是阿富汗战争(打击“基地”组织和塔利班)和伊拉克战争(推翻萨达姆政权)。此外,美军还间接和有限的参与了在巴基斯坦、也门、菲律宾、加勒比海和非洲等地区的反恐作战。

在2013年5月美国时任总统奥巴马曾经宣布,美军反恐战争结束,大规模作战已经结束只剩下一些针对美国恐怖组织的小规模作战。2014年12月,奥巴马宣布阿富汗战争结束。此外奥巴马政府曾经在多个场合宣布,反对使用“反恐战争”的名称,认为这样会引起误导。然而树欲静而风不止,随着“伊斯兰国”的崛起,美国又不得不投入到打击这一新兴恐怖组织的行动中去,即“坚定决心行动”。

这一行动从2014年持续至今,美军主要在伊拉克和叙利亚两国开展军事打击行动。虽然主要的对这两国军事行动已经基本告一段落,但美军并没有宣布行动结束。因此无论是从外界的理解还是美军的作战行动本身看,“反恐战争”并没有结束。

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